Panel 2 - Erneuern: Nachkriegsmoderne und komplexer Innenstadtumbau

Mit dem Wiederaufbau der Stadt in der Nachkriegszeit hat Rotterdam den Weg der Moderne eingeschlagen. Rotterdam ist eine Patchworkstadt, übriggebliebene Ikonen des Neuen Bauens und charakteristische Bauten der Nachkriegsmoderne der 70er und 80er stehen den hypermodernen Hochhäusern aus der letzten Dekade gegenüber. Die 120 Hektar große Hafenkonversion »Kop van Zuid« aus den 1990er Jahren hat die Stadtstruktur nachdrücklich verändert und stadträumliche Verbindungen von Nord nach Süd über die Maas geschaffen. Dieses stadträumliche Großprojekt hat seitdem vielen Hafenstädten gestalterisch und strategisch als Vorbild gedient. Von der Finanz- und Bankenkrise getroffen, hat sich die Rotterdamer Stadtplanung nach 2001 bzw. 2008 neu orientieren müssen und sich zum einen auf kleinmaßstäbliche Initiativen – mit der Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern – zur Verbesserung des Wohnumfeldes verlegt. 

Im Kontrast hierzu baut die Stadt nach wie vor spektakuläre Großprojekte wie den neuen Hauptbahnhof, die neue Markthalle oder das Hochhausprojekt »de Rotterdam«, die durch ihre Größe und Anziehungskraft die Entwicklung ganzer Quartiere beeinflussen. Anders als die auf sich selbst bezogenen Objekte der Nachkriegsmoderne versuchen sich diese neuen Großprojekte in die Dynamik der Stadt einzubetten, den öffentlichen Raum durch clevere Programmierung zu bereichern und damit einen Beitrag zur Stadtentwicklung zu leisten.

Ist das Nebeneinander von Großobjekten und kleinstrukturierten Teilen ein typisches Rotterdamer Städtebauthema oder können Großbauprojekte mit Impulswirkung grundsätzlich eine nachahmenswerte Strategie der Innenstadterneuerung sein?

Welche neuen Anforderungen werden an den Zusammenhang zwischen Raum, Maßstab und öffentlichen Raum gestellt?

Der Städtebauliche Masterplan Innenstadt Köln von 2008 geht auf die Initiative eines Vereins Kölner Unternehmer (Unternehmen für die Region Köln e.V.) zurück und wurde in einem dialogischen Prozess erarbeitet. Die noch zahlreich vorhandenen historischen Spuren und Konturen der Innenstadt Köln werden von massiven strukturellen Nachkriegsveränderungen überlagert. Es mangelt an klarer Orientierung und Qualitäten im öffentlichen Raum. Der städtebauliche Masterplan definiert die großräumigen stadtbauhistorisch charakteristischen Elemente und Bereiche Kölns als Grundlage für eine umfassende innerstädtische Erneuerungsstrategie. In seinen Fortschreibungsstufen wird er als »Regiebuch der künftigen Entwicklung«, für die Umsetzung einer Vielzahl von Einzelprojekten und Aktivitäten in der Kölner Innenstadt verstanden. Mit diesem Instrument soll unkoordinierten Teilbereichsentscheidungen entgegengewirkt werden. Die Klarheit des ausschließlich auf räumlicher Bewertung basierenden Handlungsrahmens - in sieben Interventionsräume gegliedert - führte schnell zu einem Stadtverordnetenbeschluss. In der weiteren Umsetzung wird der Rahmenplan stufenweise komplexer. Mittels kurz-, mittel- und langfristigen Maßnahmen soll die schrittweise Realisierung der Entwicklungsziele gelingen. Mit der Differenzierung der weiteren Planungsebenen entsteht ein breites Schichten- und Netzwerk welches die Themen zur Reparatur, Erhalt bzw. Erneuerung des Stadtgefüges, seiner baulichen Akzente und der öffentlichen Räume, basierend auf der charakteristischen historischen Struktur, regelt und qualifiziert.

Der Städtebauliche Masterplan setzt auch Zeichen in Bezug auf die lokale Planungsmentalität: sollen die dort formulierten Ideen und Möglichkeiten auch eine Chance auf Umsetzung finden, braucht es bei allen Interessengruppen der Stadtgemeinschaft – Verwaltung, Unternehmern, Vereinen und den Bewohnerinnen und Bewohnern – den klaren Willen zur Kooperation.

Ist dabei gerade die stufenweise sich steigernde Komplexität des Masterplans ein übertragbares Modell?

Die Dichte der europäischen und die aufgelockerten Strukturen der modernen Stadt müssen nicht als Stadtmodelle verstanden werden, die sich ausschließen. Auch die Nachkriegsmoderne bildet eine wichtige Spur des historischen Gedächtnis und damit einen Teil der Identität der Stadt. Das Planungsleitbild Innenstadt 2008 der Stadt Dresden verfolgt das Konzept einer nutzungsgemischten städtischen Mitte mit gut gefassten Stadträumen. Die markanten innerstädtischen Großwohnanlagen sollen in das Konzept integriert und das historisch ausdifferenzierte Raumgefüge langfristig repariert und fortgeschrieben werden. Die Umsetzung dieses Konzepts soll in zwei Etappen erfolgen: dem kurz- bis mittelfristigen städtebaulichen Rahmenplan 2025 sowie der langfristigen Perspektive 2035+.

Mit welchen Planungsinstrumenten sichert man eine qualitativ hochwertige Nachverdichtung der Innenstadträume Dresdens?

Und wie geht man mit dem historischen Erbe der barocken Stadt um – der Silhouette, dem historischen Stadtgrundriss und der historischen Parzellierung?